As empresas estatais como instrumento da política científico-tecnológica

Abstract

O propósito deste artigo é descrever e analisar o papel das empresas estatais na execução da política tecnológica. Tratase de mostrar como elas agiram em cumprimento desses objetivos coadunando-os com o próprio interesse empresarial, no sentido de resolver da forma mais eficiente os problemas de produção que as afetam. De forma incipiente na década de 50 e claramente a partir dos anos 60, várias empresas estatais começam um trabalho institucional e orgânico de criação e desenvolvimento tecnológico. Este trabalho analisa os casos dos centros de pesquisa tecnológica da Petrobrás (CENPES), Eletrobrás (CETEL), do grupo Telebrás (CPqD) e o exemplo específico da EMBRAPA, empresa cujo objetivo precípuo é a pesquisa agropecuária.<br>This article tries to describe and analyze the role of state-owned enterprises in the implementation of the public policy of science and technology. It shows their contribution for the accomplishment of those purposes and how they conciliated them with their corporate interests in order to solve efficiently the production problems they had. In a timid way during the 50s and clearly in the 60s, several state-owned enterprises developed an institutional and organic process of technology creation and development. The text analyzes the cases of the technology reaserch centers of Petrobrás (CENPES), Eletrobrás (CETEL), Telebrás group (CPqD) and the specific example of EMBRAPA, enterprise whose main objective is the research in the field of agriculture

Transparência e legitimação de objetivos institucionais em empresas estatais: um estudo de caso sobre a Petrobras

“…Carroll (1991, p. 43) aponta, ainda, um "encaixe natural" nos conceitos de responsabilidade social corporativa e de stakeholders, argumentando que, enquanto o conceito de responsabilidade social é um tanto vago sobre por quem a empresa seria responsável, o conceito de stakeholder delineia quais são os membros da sociedade cujos interesses são "urgentes" ao negócio e a quem importa dar satisfação. Especificamente em relação a empresas estatais, a literatura mostra que para esse tipo de organização prepondera uma tensão entre os objetivos alinhados aos interesses privados, econômicos e comerciais de um lado, e aqueles direcionados a interesses públicos, políticos e sociais de outro (PINHEIRO e GIAMBIAGGI, 1992;SARAVIA, 2005;FONTES-FILHO e PICOLIN 2008;MIRANDA e AMARAL, 2011). Pinheiro e Giambiaggi (1992) deixam explícito que as empresas estatais buscam, ao mesmo tempo, atender a objetivos comerciais e de política; de um lado, procuram entregar bens ou serviços, e de outro,contribuem para a implementação de políticas públicas que inclui, por exemplo, melhoria de renda e desenvolvimento de setores econômicos.…”

“…Nesse sentido, fica claro que a pirâmide de Carroll (1991) não pode ser perfeitamente aplicada às empresas estatais, já que nem sempre a responsabilidade da lucratividade é a considerada a mais basilar.Suas contribuições à consecução de objetivos de interesse público também são uma obrigação fundamental. Saravia (2005), por exemplo, mostra que as empresas estatais trazem contribuições nas pesquisas científicas em suas áreas de atuação quando buscam uma maior autonomia tecnológica. Além do efeito sobre suas estratégias internas, as ações de pesquisa das empresas estatais servem de instrumentos de política pública para a Ciência e a Tecnologia.…”

Uma análise sobre a política de comunicação da EMBRAPA aplicada à transferência de tecnologia para a Agricultura Familiar

“…"Uma política pública de qualidade incluirá orientações e conteúdos, instrumentos e mecanismos, definições e modificações institucionais e previsões de seus resultados" (PARADA, 2007, p. 68, tradução nossa). Saravia (2005) aponta que toda política pública apresenta certo grau de institucionalização. Órgãos e entidades já existentes ou criados com esse propósito estarão incumbidos de orientar e, eventualmente, conduzir, financiar, supervisionar e avaliar as atividades destinadas a implementar uma política pública.…”