La salud bajo la perspectiva estatal durante el varguismo

Abstract

C ristina Oliveira Fonseca nos ofrece en Saúde no governo Vargas (1930Vargas ( -1945 un aporte sustancial para las investigaciones que tengan como objetivo desentrañar la compleja construcción de las políticas sociales y su armado institucional. Además, enriquece la producción historiográfica latinoamericana ya que sus ideas permiten ir trazando comparaciones entre los diversos procesos de constitución de políticas sanitarias en el Cono Sur. A partir del estudio pormenorizado de las políticas de salud y la indagación del armazón administrativo, se podrá ir conformando un interesante corpus para desentrañar las particularidades de dichas realidades y bucear en las contraposiciones o en los diálogos planteados entre las políticas surgidas en otras latitudes.El libro está constituido por cuatro capítulos. El primero de ellos plantea las principales vertientes de análisis teórico por los cuales se abordó el estudio de la política social en Brasil. Fonseca plantea que su opción estará centrada en los aportes del llamado neoinstitucionalismo y, en función de ello, en el estudio del entrecruzamiento entre las ideas, los actores, las reglas constitucionales, los resultados electorales y las instituciones conformadas. Se corre de las miradas que le dan primacía a las elecciones racionales y al análisis esquemático entre medios y fines y, por el contrario, presta atención a las disputas políticas entre los procesos de creación de áreas de servicio, de construcción de grupos profesionales y del marco político partidario en el que se desarrollan las ideas y las normativas.La autora, si bien no niega la ruptura que significó el varguismo para la historia brasilera, intenta repensar las continuidades y las novedades que se introdujeron en el período previo. Sostiene que estas ideas y las lógicas políticas partidarias influyeron en el proceso de constitución de las políticas de salud pública. Al mismo tiempo, al centrarse en el estudio de las políticas sanitarias, se aleja de los estudios que analizaron las políticas laborales y las estrategias de inclusión sanitaria que éstas generaron para la protección social de los trabajadores. La hipótesis que se plantea es que la política de salud pública implementada durante el período de Vargas constituyó un instrumento estatal que intentó incluir a los grupos sociales que las políticas laborales no abarcaban.Si bien dialoga con los aportes que se centraron en el análisis de las políticas laborales, se diferencia de éstos ya que sostiene que éstas fueron producto de la presión de grupos Fonseca, Cristina M. Oliveira. Saúde no governo Vargas (1930Vargas ( -1945