Informação estatística: política, regulação, coordenação

Abstract

INTRODUÇÃOA informação sempre foi importante, promovendo, em diferentes tempos e espaços, expressivas aberturas de mundo. Entretanto, no limiar do terceiro milênio, em que o marcante movimento de globalização agita, para o bem e/ou para o mal, o nosso viver, sua importância se apresenta ainda mais intensa e potente. De fato, em um mundo que concorre, a informação que engendra conhecimento se faz o recurso básico da produção, levando a uma intensa renovação organizacional. Mas, seria errado associar-se a importância da informação apenas ao viver e ao conviver no espaço global, ignorandose sua importância ao viver e ao conviver nos espaços locais, nas cidades. Pois estas, quando bem informadas e bem conhecidas, se oferecem como uma espécie de âncora social a nos proteger da excessiva padronização cultural que nos vem no rastro da globalização. Dessa forma, a informação resulta dever ser um bem público da maior relevância a atrair a atenção, seja dos atores e agentes voltados ao espaço global, mais afeitos aos problemas econômicos e financeiros, seja dos atores e agentes voltados ao espaço local, mais afeitos aos problemas sociais.Destarte, serão muitas as polêmicas no entorno da informação, mormente da informação estatística: primeiro, ao tempo da demanda -expressão de desejos e de necessidades diversos e dispersos, no tempo e no espaço -, quando do afirmar os domínios de go- verno a serem informados; segundo, ao tempo da oferta, quando do estabelecer as fundações conceituais e processuais das informações a serem geradas, referidas aos domínios de governo selecionados. De fato, as informações e mesmo as informações estatísticas não se fazem apenas no plano da determinação, mas também no plano da argumentação, donde o seu caráter polêmico, o que torna o desenhar e o encontrar da demanda e da oferta uma questão política. Assim, a realização harmoniosa da informação estatística como bem público dependerá da existência de uma política de informação, entendida como a necessária regulação de todo o processo de trabalho, dirimindo polêmicas no âmbito de uma coordenação especializada. ResumoEntendemos que uma política de informação deverá atuar em todo o processo de geração das informações, partindo da sua idealização, passando por sua realização e chegando à sua utilização, claro, cuidando-se atentamente de seu arquivamento, de sua documentação, de sua disseminação. Enfim, estará materializada, desdobrada, em um conjunto de leis, diretrizes, regulamentos e interpretações, emanados das autoridades competentes, orientando-se todo o processo de geração das informações. Tudo isso, a se praticar sem os excessos de legalismo (a exagerada crença na onipresença das leis com o arriscado desprezo pela realidade) e de formalismo (o perigoso ignorar das condições de aplicação das leis, caindo-se no paradoxo de haver leis que não se aplicam).Isso não é nada simples, havendo dois fatores que, em especial, dificultam a concepção, a formulação e a aplicação de uma política de informação: 1º) os contextos culturais, sociais, políti-cos q...

Estatísticas, representação e conhecimento

“…No Evangelho segundo São Lucas, como bem lembra Senra (1996), está o relato do censo que César Augusto mandou realizar, levando José e Maria a se deslocarem para Belém, onde teria nascido Jesus. Para o autor, no entanto, só recentemente a estatística passou a ser utilizada sistematicamente como instrumento de governo.…”

“…O surgimento e o desenvolvimento da estatística como ferramenta de governo ocorreram num período em que se expandia a atividade comercial e eram criados os Estados nacionais, entre os séculos XVI e XVIII, quando, de acordo com Senra (1998), firmou-se a convicção de que era possível a administração da economia de um país.…”

“…Para Senra (1998), pouco a pouco evoluiu--se da elaboração de quadros sintéticos e descritivos para a confecção de quadros detalhados, usados na administração dos negócios públicos, baseados em números que, ao longo do tempo, acabam por ser, definitivamente, associados às estatísticas. Porcaro (2000) (PORCARO, 2000).…”

“…É a partir do final da Segunda Guerra Mundial, com o planejamento se impondo para a reconstrução das economias dos países afetados pelo conflito, que a produção de estatísticas se consolidou em organizações especializadas (SENRA, 1998). Nelas, passam a ser elaborados não só os censos, mas também os agregados da contabilidade nacional, que buscam medir, por exemplo, a produção e a renda, a poupança, os investimentos efetuados num determinado período, fornecendo aos governantes instrumentos para o balizamento de suas ações.…”

A representação documentária de informações estatísticas: quando a ordem dos fatores altera o produto

“…Existe porém, sobre o uso dessa expressão, uma outra versão apontada por Ferreira & Tavares, que diz: "... na opinião de Sir Maurice Kendall (Pearson e Kendall, 1820), esta palavra já tinha sido utilizada em Itália, num trabalho do historiador Girolamo Ghilini, em 1589 que se refere a um registo da "civile, politica,statistica e militare scienza" (...) Segundo Kendall, a palavra utilizada na Escola Alemã denotava apenas o método utilizado nos estudos dedicados à descrição dos estados políticos e, se alguma informação numérica aparecia era somente por acaso ou conveniência" (Ferreira & Tavares,. Senra (1999), quando atribui a criação da expressão à escola alemã, ressalta que na época estatística era considerada como: "ciência do Estado ou como a ciência que se refere ao Estado. Mais precisamente, referia-se aos acontecimentos tidos como memoráveis ao entendimento de um Estado, descrevendo-se seu território e sua população, compondo assim referências a amparar a ação de seus dirigentes" "... semelhante aos trabalhos de geógrafos e historiadores, nesses documentos, os números não são predominantes, seja por não estarem sistematicamente disponíveis, seja também por não serem considerados essenciais a uma boa explanação..." (Senra, 1999).…”