Avaliação e incremento de produtividade em órgãos burocráticos: alguns aspectos técnicos, administrativos e sociológicos

Abstract

Professor de sociologia industrial e do trabalho na Unesp. INTRODUÇÃOEste artigo tem por objetivo discutir algumas técnicas atualmente utilizadas, principalmente em bancos, para medir e aumentar a produtividade de setores administrativos, notadamente quanto às suas características operacionais e práticas, mas também do ponto de vista teórico.Quanto ao aspecto técnico, vamos procurar descrever os principais passos de alguns projetos que podem ser adotados neste sentido, sem a pretensão de sermos muito abrangentes ou detalhistas. Não se trata de um manual de procedimentos a respeito, mas de uma descrição sumária, que permita ao leitor inteirar-se das caractersiticas dos projetos, suas fases e condições de implantação. Da mesma forma, vamos procurar localizar a utilização de recursos de estatísticas e pesquisa operacional, dentro do contexto. Do ponto de vista administrativo, a questão central pode ser resumida em relacionar o trabalho de uma assessoria interna, voltada ao incremento de produtividade, com a pesquisa teórica em administração e a experiência adquirida no dia-a-dia do desenvolvimento de projetos: descrever os prós e os contras de cada projeto alternativo e algumas particularidades que possam parecer de interesse.Quanto à esfera sociológica, a preocupação bási-ca é situar o porquê da existência de trabalhos voltados ao incremento de produtividade desenvolvidos fora do setor propriamente envolvido, a questão da alienação no modo burocrático de produção, e os desvios que a organização burocrática pode sofrer, com o correr do tempo, de seus objetivos.A exploração destes três aspectos da questão, está contudo, subordinada à visão prática de uma vivência recente na área. Assim, o texto procura mostrar uma reflexão mais imediata, sob o ponto de vista do profissional voltado para o objetivo de medir e aumentar a produtividade de setores burocráticos da empresa, com uma participação relativa nas decisões da diretoria a respeito e pouca autonomia sobre quase todas as variáveis que atuam na podutividade final.Convém colocar, também, que não trataremos cada um dos aspectos citados isoladamente, mas sim de forma relacionada, procurando mostrá-los tanto em função do incremento de produtividade como na sua interação recíproca.Parece desnecessário destacar a importância do acompanhamento da produtividade em qualquer empresa voltada para o lucro, numa economia de mercado regulada, nem que seja parcialmente, pela livre concorrência, ainda mais em períodos de pequeno crescimento econômico ou de crise.Como a palavra produtividade vai ser muito usada, é importante defini-la claramente. Aqui não existe a preocupação do preciosismo teórico. I. Trata-se antes de um enfoque essencialmente prático: Como fazer o mesmo gastando menos. Ou seja, a otimização do que Etzioni chama de competência. "A competência de uma organização é medida pela quantidade de recursos utilizados para fazer uma unidade de produção."2 Existem à disposição do administrador diversos recursos diferentes para tentar melhorar a produtividade da organização, ...