A economia e o objetivo público

Abstract

A crise da energia e as grandes modificações ocorridas no jogo de forças do sistema econômico internacional com a cartelização dos ir.-teresses dos países produtores de petróleo marcaram significativamente a década de 70 . A redistribuição da renda mundial e as crescentes dificuldades enfrentadas pelos países Industrializados colocaram em questão a capacidade de controle e de recuperação do modelo de desenvolvimento capitalista .Neste cenário de crises e de incertezas, onde as mudanças ocor rem muito rápido, os esquemas teóricos envelhecem, perdendo a capacidade de disfarçar ou esconder suas debilidades, como nos períodos economicamente ascendentes. Enquanto a realidade é dinâmica e responde instantânea e afirmativamente às alterações im-· postas pelas circunstâncias concretas, os modelos teóricos são construções lógicas desenvolvidas para cobrir conjunturas específi-cas. Em conseqüência, os modelos carecem de ajustamentos, adaptações, complementações e cortes que mantenham sua validade explicativa.O trabalho desenvolvido por John Kenneth Galbraith caminha nessa direc;ão, quando anal1sa os diferentes aspectos do envelhecimento da teoria neocláss1ca, apresentando, ao mesmo tempo, subsídios para a formulacão de um esquema explicativo mais próximo das situações concretas do sistema econômico em sua configuração atual. Por outro iado, a partir da identificação do problema fundamental da economiaque considera a causa básica da crise de crescimento enfrentada pelas sociedades industrializadas em geral e especialmente pela sociedade americana -propõe um elenco de medidas com a finalidade de induzir as forças econômicas a uma nova etapa de expansão contínua, levando o s1stema capitalista a recupera r sua força e sua capacidade de desenvolvimento.A idéia central apresentada pelo autor refere-se ao caráter assimétrico do desenvolvimento econômico da sociedade americana, resultante do crescimento desigual das empresas, impondo tratamentos diferenciados err relação aos agentes da economia. Assim, Galbraith distingue dois setores no sistema econômico, com dtnâmicas próprias: Sistema de mercado e sistema de planejamento. A essas desigualdades estariam associadas grandes diferenças de poder, este definido como a capacidade de influenciar, controlar e planejar o meio. O que caracterizaria cada wm dos sistemas seria a sua posição relativa ao uso dos instrumentos do exercício do poder, isto é, enquanto o sistema de mercado só poderia controlar o meio e os seus recursos por intermédio da ação coletiva ou da assistência governamental, tal controle se daria auto--maticamente no sistema de planejamento .O primeiro efeito dessa "disfunção" ocorreria ao nível estrutural das empresas . A capacidade de controle resultaria do tamanho das firmas, o que, por sua vez, seria determinado pela organização . Dar-se-ia· uma relação direta entre as categorias organização-tamanho-poder. O autor explica : "com a organização torna-se possível à firma o aumento de tamanha; este é acompanhado pelo aumento de poder sobre os mercados, as atitudes da comu...