Em direção a uma síntese entre o crescimento econômico e a justiça social

Abstract

a primeira década de desenvolvimento das Nações Unidas chega a seu final, iniciase o trabalho preliminar de um plano global de desenvolvimento, nas Nações Unidas e em suas agências especializadas, cobrindo os próxi-mos 10 anos. Esta tarefa pode ser enfrentada de várias maneiras. Uma das mais amplamente adotadas pode ser chamada de abordagem do "hiato de recursos".' Envolve a determinação de objetivos alternativos de crescimento econômico, expresso sob a forma de uma taxa média anual de aumento do produto interno bruto, e do cálculo do nível de certos insumoschave, tais como capital, mão-de-obra e divisas estrangeiras, exigidos para se atingir aqueles objetivos. Os níveis indispensáveis são, então, comparados com projeções da oferta esperada destes insumos, com base em equações de regressão para variáveis estratégicas, como as relações de poupança/renda, capital/produto e importações/exportações. Esta comparação revela possíveis defasagens entre a oferta e a demanda de recursos escassos, e indica a direção e a intensidade dos esforços necessários para se eliminar esses' hiatos, para que possam ser alcançados os Objetivos de crescimento.Esta abordagem tem atrações óbvias para os planejadores, políticos e administradores de programas de ajuda. Ao quantificar a dimensão e a natureza dos problemas encontrados no desenvolvimento, em lugar de elaborar as costumeiras generalizações verbais a respeito dos obstáculos e pontos de estrangulamento, podese traçar políticas e programas específicos para gerar ou transferir os recursos adicionais necessários para atingir os objetivos especificados. E, ao focalizar as atenções sobre algumas poucas "áreas críticas", o método parece reduzir o complexo processo do desenvolvimento econômico e social a proporções manejáveis.Existem, no entanto, perigos. Projeções baseadas em regressões tomadas sobre dados de vários países, em um dado ponto de tempo (assim chamadas regressões interpaíses) estão sujeitas a elevadas margens de erro, por causa da acentuada amplitude das variações entre os países. Pode ser alimentada uma ilusão quanto à precisão. As médias tapa-buracos tendem a se tornar expedientes temporários, que poderão não atingir as causas-raízes.Há, porém, dois defeitos ainda mais importantes. Primeiramente, a concentração em objetivos de crescimento econômico, em termos de 14(3) : 113-132, maio/jun. 1974Em direção a uma síntese entre o crescimento economico e a justiça social