O Brasil e o sistema mundial de poderes

Abstract

IntroduçãoSem se situar numa perspectiva sistêmica, Raymond Aron (1962) definiu o sistema internacional como "um conjunto constituído por unidades políticas que mantêm entre si relações regulares e que todas são susceptíveis de ser implicadas numa guerra geral". É a intensidade das relações regulares, que unem ou opõem os elementos constitutivos do conjunto, que distingue o sistema do seu ambiente, conforme sublinhou M. Kaplan (1975). De acordo com este autor, as relações regulares -susceptíveis de ser relações conflituosas -que unem a Rússia aos outros grandes Estados europeus desde o século XVIII, incluem este país no sistema europeu.A perspectiva sistêmica olha para a comunidade internacional pela ótica macro-estrutural. Atribui às grandes estruturas do sistema internacional a qualidade de variável independente essencial, explicativa do tipo de relações que se desenrolam entre as unidades constitutivas do sistema. Assim, a multipolaridade ou a bipolaridade definem o tipo de comportamento dos Estados, e a maior ou menor estabilidade do sistema internacional depende da estrutura de base do sistema -equilíbrio de forças multipolar, tripolar, bipolar, etc.A perspectiva sistêmica aplicada à comunidade internacional caracterizase por um certo grau de abstração, na medida em que o sistema internacional não dispõe de um centro político capaz de engendrar outputs em termos de decisão. As insatisfações dos Estados tornam-se os inputs do sistema. E a resposta a essas insatisfações tem de ser encontrada na própria estrutura do sistema, onde os Estados (subsistemas) têm mais capacidade de ação do que a coletividade mundial (sistema). Porque as lealdades são nacionais, o sistema internacional dispõe de poucos apoios e recursos. Por outro lado, o sistema mundial de poderes inscrevese num ambiente de ordem ideológica, religiosa, tecnológica, geográfica, etc., e tudo o que é estranho à vida política internacional participa, por isso, no seu ambiente e condiciona a estrutura do sistema. As solidariedades e as tensões regionais