A Macrodinâmica Social Brasileira: Mudanças, Continuidades e Desafios

Abstract

A o final da primeira década do século XXI, o cenário econômico oscilava entre crise e controvérsia. De forma similar à última parte da década de 1990, uma grande crise, desencadeada pelo crash de 2008, criou ambiente de enorme incerteza. Quanto aos atores dessa ordem internacional, a China permanece como um dos grandes motores da economia mundial; os Estados Unidos, por sua força e apesar de a crise ter irrompido desde sua economia, continuam referência obrigatória na cena internacional; e a União Europeia, ainda que seja um importante player internacional, permanece entre os dilemas de sua unificação e uma posição acessória no xadrez mundial, agravada por suas próprias respostas conservadoras à crise de 2008. Já a América Latina, com graus variados, parece oscilar entre a conservação e a mudança.Quanto ao Brasil, vem recebendo substantiva atenção no cenário internacional, em diversos aspectos. Não porque tenha resolvido suas históricas questões relativas à desigualdade -embora as esteja amenizando -ou aos problemas de infraestrutura. O destaque advém, para além dos vários resultados concretos, de ações continuadas apontarem para um rumo: a convivência entre soluções ortodoxas em política monetá-http://dx

Mudança ou continuidade na política de combate à pobreza de Cardoso a Lula: uma revisão de escopo

“…Considerase que esses ganhos foram mais vigorosos e significativos sob os governos do PT, ainda que limitados. Indicativos dessa limitação seriam a permanência da concentração de riqueza no setor financeiro e a lentidão na redução das desigualdades (Kerstenetzky, 2019;Arretche et al, 2019;Condé & Fonseca, 2015;Costa;Léda, 2017).…”

“…Uma parte considerável dessa literatura analisa a política de combate à pobreza na sua relação com a estratégia de desenvolvimento nos governos Lula (Diniz et al, 2012;Ricz, 2014;Condé & Fonseca, 2015;Fagnani, 2011;2017;Feil, 2014;Costa, 2015;Boito Junior, 2012;Léda, 2017;Leubolt, 2014). O consenso mantido acerca do controle da inflação e do endividamento público teria sustentado a manutenção do tripé macroeconômico ortodoxo de FHC: elevada taxa de juros, austeridade fiscal e câmbio flutuante (Diniz et al, 2012).…”

“…O consenso mantido acerca do controle da inflação e do endividamento público teria sustentado a manutenção do tripé macroeconômico ortodoxo de FHC: elevada taxa de juros, austeridade fiscal e câmbio flutuante (Diniz et al, 2012). A prioridade à obtenção de superávits primários para pagamento de juros e amortizações financeiras teriam continuado a restringir o gasto social (Fagnani, 2011, Condé & Fonseca, 2015. No ministério da Fazenda, defensores de ideias neoliberais (colaboradores de instituições internacionais e do governo anterior) primaram pela focalização do gasto, priorizando esse tipo de política, em oposição às universais (Fagnani, 2011;2017).…”

“…Além da consolidação e ampliação do PBF, teriam destaque a valorização real do salário mínimo e o fortalecimento do crédito, especialmente para a população marginalizada do sistema bancário. O vigor do mercado de trabalho, a democratização do crédito e o aumento da renda, seja pelo salário mínimo, seja pelas transferências diretas, teriam impulsionado o mercado interno, criando um círculo virtuoso (Diniz et al, 2012;Ricz, 2014;Condé & Fonseca, 2015;Fagnani, 2011Fagnani, , 2017Feil, 2014;Costa, 2015;Boito Junior, 2012).…”

“…Diferente dos defensores críticos da continuidade, para a quase totalidade desses autores, a maior atenção de Lula aos problemas sociais afasta seu governo do neoliberalismo (ou do próprio "liberalismo inclusivo"), mas, sem romper com ele, aproxima-o de uma espécie renovada de desenvolvimentismo, em que o papel do Estado é reorientado à inclusão social. O diferencial estaria na direção da intervenção do governo que, voltada à redução do "déficit social", teria ressignificado elementos das políticas anteriores, conseguindo produzir resultados diferentes sobre a pobreza (Condé & Fonseca, 2015;Costa, 2015;Feil, 2014). Para Costa, o desenvolvimentismo de Lula foi recriado para "dar conta das promessas não cumpridas no século XX, […] e […] deixa inúmeras outras por cumprir" (2015, p. 5).…”