The Role of Innovation Policies in the Brazilian Health Biotechnology Regime

Abstract

The Brazilian biotechnology health innovation regime can be understood as a phenomenon that results from the coevolution of scientific, economic, and political factors. In order to analyze this co-evolution process, this article presents empirical evidence regarding the relationship between the public policy rationale devoted to promoting innovation activities and the development of health biotechnology in Brazil. Focusing on the 2002-2010 period, this article analyzes the different roles played by public policy on the development of Brazilian health biotechnology. The article is based on the analysis of two main dimensions: the national research capabilities and the dedicated biotechnology firms in Brazil. In this regard, the main conclusion is that public policies had a significant impact on both dimensions. However, the impact has been erratic and reflects strategic public policy weaknesses. RESUMEN. El régimen brasileño de innovación en biotecnologíapara salud humana puede analizarse como el resultado de la co-evolución entre factores científicos, económicos y políticos. Este artículo presenta evidencia empírica sobre la relación entre los fundamentos de las políticas públicas orientadas a promover actividades de innovación y el desarrollo de la biotecnología para salud humana en Brasil en el período 2002-2010. En el trabajo se analizan los diferentes roles que ha cumplido la política pública en el desarrollo de la biotecnología para salud humana en Brasil a partir de dos dimensiones centrales: las capacidades nacionales de investigación y la creación de empresas dedicadas Downloaded by [University of Otago] at 23:07 27 December 2014 310 C. Bianchi a biotecnología en Brasil. La principal conclusión es que las políticas públicas han tenido un impacto significativo sobre ambas dimensiones. Sin embargo, dicho impacto ha sido errático y en él se reflejan las debilidades estratégicas de las políticas públicas para biotecnología durante el período. RESUMO. O regime brasileiro de inovação em biotecnologia para saúde humana pode ser entendido como um fenômeno decorrente da co-evolução de fatores científicos, econômicos e políticos. Este artigo apresenta evidências empíricas sobre a relação os fundamentos das políticas públicas orientadas à promoção de atividades de inovação e ao desenvolvimento da biotecnologia no Brasil. Com enfoque no período 2002 a 2010, o artigo analisa os diversos papéis desempenhados pelas políticas públicas no desenvolvimento de biotecnologia brasileira para a saúde humana. O artigo está embasado na análise de duas dimensões: a capacidade nacional de pesquisa e as empresas de biotecnologia no Brasil. A principal conclusão é que as políticas públicas têm impacto significativo nas duas dimensões. No entanto, o impacto é errático e reflete os pontos fracos das estratégias das políticas públicas.

Proximidades en el aprendizaje tecnológico: aportes metodológicos para el estudio de los entramados locales en América Latina

“…La especificidad de las instituciones económicas y políticas es clave para entender los procesos de adopción y adaptación de tecnologías, el acceso a financiamiento y la inserción de las firmas locales en cadenas globales de valor. En los países de América Latina, el Estado nacional incide en estos aspectos mediante estrategias más o menos deliberadas de política de desarrollo productivo (Bianchi, 2013;Cassiolatto et al, 2002). Sin embargo, la configuración de los entramados locales cambia según estos se articulen en torno a las estrategias de las firmas multinacionales o de los Estados nacionales, ya sea que estos adopten la forma de una empresa pública o mixta, participen en consorcios con empresas privadas o establezcan políticas de compra pública.…”

Biotecnologia no Brasil: uma atividade econômica baseada em empresa, academia e Estado

“…Outro exemplo de tentativa de criar um conjunto de empresas é o trabalho de Bianchi (2011;. Baseado em um esforço de elaboração próprio, consultando diversas fontes, Bianchi chega a 175 empresas que usam ou produzem algum tipo de produto ou processo biotecnológico e que fazem parte do que ele chama de indústria de biotecnologia.…”

“…E menciona duas linhas principais de atuação: "Inovação e Produção de Insumos Estratégicos para a Saúde" e "Pesquisa em Saúde e Avaliação internacional, a produção de vacinas e soros se concentra na rede de instituições públicas, principalmente Fiocruz e Butantan, e está voltada para o atendimento de programas do Ministério da Saúde e de secretarias estaduais na área (CAPANEMA et al, 2008;GADELHA, COSTA e METTEN, 2012;SILVEIRA et al, 2004;. FONSECA, 2009;BIANCHI, 2011). 73 Apesar de não ser um objetivo nesta seção identificar o apoio da Finep à biotecnologia para além das empresas, vale lembrar que existem as linhas de apoios a ICTs.…”

“…O objetivo do programa "era produzir um algodão de fibra mais longa, com melhores preços e maior demanda no mercado internacional"(SUZIGAN, ALBUQUERQUE e CARIO, 2011: 35). O IAC realizava a seleção e distribuição das sementes diretamente aos produtores, e a Bolsa de Mercadorias de São Paulo ficou responsável por enviar(MENDONÇA e FREITAS, 2009;FONSECA, 2009;BIANCHI, 2011), assim como ocorre com as empresas, conforme discutido no Capítulo 2. Por esse motivo, as conclusões dos diferentes estudos são de difícil comparação.…”