Roving Bandits in Action: Outside Option and Governmental Predation in Autocracies

Abstract

Standard-Nutzungsbedingungen:Die Dokumente auf EconStor dürfen zu eigenen wissenschaftlichen Zwecken und zum Privatgebrauch gespeichert und kopiert werden.Sie dürfen die Dokumente nicht für öffentliche oder kommerzielle Zwecke vervielfältigen, öffentlich ausstellen, öffentlich zugänglich machen, vertreiben oder anderweitig nutzen.Sofern die Verfasser die Dokumente unter Open-Content-Lizenzen (insbesondere CC-Lizenzen) zur Verfügung gestellt haben sollten, gelten abweichend von diesen Nutzungsbedingungen die in der dort genannten Lizenz gewährten Nutzungsrechte. Terms of use: Documents in AbstractThe paper investigates the influence of outside options on the predatory behavior of autocrats. An outside option is referred to as the opportunity of an incumbent ruler to continue his career outside his current territory of control. The paper uses data on the effectiveness of tax collection and the repressiveness of tax jurisprudence for Russian regions in 2007-2009 and finds that regions ruled by governors with substantial outside options are characterized by more repressive behavior of tax authorities. However, surprisingly, the same tax authorities collect less additional revenues for the public budget. It conjectures that the presence of an outside option induces autocrats to behave like 'roving bandits': they use tax audits to establish control over regional companies, but exploit this control to extract private rents rather than revenues for the regional budget used for public goods provision.

Stationary Bandits and Moonlighting Politicians: The Review of the Reserch on Business and Politics in Russian Regions

“…Лейтмотивом исследований государственного хищничества являются модель оседлого бандита (stationary bandit) (Olson, 1993) и попытки связать агрессивность региональных властей по отношению к бизнесу с системой стимулов, в которой вынуждены действовать губернаторы. Так, А. Либман и его соавторы рассматривают губернаторов со связями на федеральном уровне в качестве кочующих бандитов (roving bandits), не заинтересованных в экономическом развитии регионов под своим управлением и доказывают это при помощи статистического анализа судебных решений по налоговым делам (Libman et al, 2012). М. Рохлиц демонстрирует наличие отрицательной связи уровня хищничества со сроком пребывания губернатора на своем посту и положительной связи с электоральными результатами президента и "Единой России" (Rochlitz, 2014).…”

“…В случае, когда для её операционализации используется время, проведенное губернатором на посту, правильнее говорить о выстраивании отношений с региональными элитами и встраивании в систему неопатримониальных обменов. Исследования, принимающие во внимание зависимость губернатора от региона после оставления поста (ввиду отсутствия перспектив перехода на федеральный уровень или наличия в регионе аффилированного бизнеса), показывают, что она положительно связана с качеством институтов и кооперативным отношением с региональным бизнесом (Libman et al, 2012;Сюняев и Полищук, 2014).…”