Risk Factors in Communal Sector

Abstract

Аннотация. В данной статье рассматривается отрасль жилищно-коммунального хозяйства как объект, на который воздействует ряд внешних и внутренних рисков. На примере объекта исследования проведена детализация и конкретизация проблемных сторон, а также выделены основные факторы риска, влияющие на деятельность предприятий ЖКХ.Ключевые слова: коммунальное хозяйство, факторы риска, идентификация рисков ЖКХ, объективные и субъективные факторы риска, основные угрозы водоснабжения и водоотведения, риски жилищно-коммунальных услуг, ЖКХ, управление рисками. RISK FACTORS IN COMMUNAL SECTORAbstract. This article discusses the housing and utilities industry as an object, what is exposed to a number of external and internal risks. On the example of research conducted detailing and specification of problem sides and the main risk factors affecting the activities of the utilities.Keywords: Communal service (utility sector), risk factors, risk identification in a communal service, an objective and subjective risk factors, a main threat in water supply and sanitation, a risks of housing and communal services, risk management in utilities sector.Жилищно-коммунальное хозяйство (далее -ЖКХ) − одна из базовых отраслей российской экономики, обеспечивающая население жизненно важными услугами. За последние 10 лет проводимые в России реформы оказали значительное влияние на развитие и функционирование отрасли. Были определены приоритеты государственной политики; осуществлен переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры [1]; была учреждена государственная корпорация, осуществляющая финансовую поддержку муниципальных образований («Фонд содействия реформированию ЖКХ») [2][3]. Однако до сих пор остается множество нерешённых проблем, которые в первую очередь обусловлены физическим и моральным износом основных производственных фондов, степень износа которых, по оценкам специалистов, составляет в среднем порядка 60%, износ коммунальных сетей 62% (тепловых -62,8%, водопроводных -64,8%, электросетей -58,1%), утечки и неучтенный расход коммунальных ресурсов достигает порядка 40% в водопроводно-канализационном хозяйстве и 50% в теплоснабжении.[4] Текущее состояние объектов привело к тому, что планово-предупредительные ремонты практически полностью уступили место аварийно-восстановительным работам. Таким образом, необходимость решения комплекса задач по модернизации и рационализации управления относится к проблемам первоочередной важности, т.к. отрасль нуждается в целенаправленных и действенных мерах, которые бы нивелировали риск наступления коммунально-энергетического коллапса в стране, наступление которого остается актуальным до настоящего времени.[5]Предприятия, занятые в рассматриваемой сфере, классифицируются по группам и типам оказываемых услуг, которые относятся к социально значимым, жизненно необходимым услугам. По назначению жилищно-коммунальные услуги (далее -ЖКУ) дифференцируются на несколько видов: общегородские; жилищные; инженерные или ко...