Por que reformas administrativas falham?

Rezende, Flávio da Cunha

doi:10.1590/s0102-69092002000300008

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“…Rezende (2004) observed a mismatch in the Brazilian case between the reforms in the public sector and the necessary adjustments to the institutional framework, including its devices for the exercise of control.…”

Section: Provide Useful Recommendations For Improvementmentioning

confidence: 99%

Auditing government-nonprofit relations in the Brazilian post-reformist context

Peci

Quintella

Cardoso

2012

BAR, Braz. Adm. Rev.

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Recent decades have been marked by a rising interaction between the State and nonprofits in order to address increasingly complex public issues. Government-nonprofit relations were guided by a complex and diverse legal framework, that transformed not only the implementation of public policies, but also the auditing practices and control of such relations. Previous studies have shown the influence of NPM reforms in auditing practices and institutions, of particular interest to this research is the Theory of the Audit Explosion (TEA). This paper analyzes the control of government-nonprofits relations, under the perspective of the TEA, specifically trying to comprehend if there is a causal relationship between the growth of government-nonprofit relations and the audit explosion in the Brazilian context, as predicted by the theory. A field research, based on documentary data and interviews, was undertaken in three Brazilian SAIs. The conclusions highlight the limitations of the explanatory capacity of TEA in Brazil. Although a formal audit explosion was observed, as predicted by TEA, there are substantive barriers to the audit explosion. This is mainly due to the organizational and institutional aspects related to governmental fund transfer entities. Such problems reflect the poor quality of the partnerships themselves and might be a consequence of political variables such as the spurious relationships of some parliamentary members or public employees with partner NGOs.

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Section: Provide Useful Recommendations For Improvementmentioning

confidence: 99%

Auditing government-nonprofit relations in the Brazilian post-reformist context

Peci

Quintella

Cardoso

2012

BAR, Braz. Adm. Rev.

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“…De acordo com Rezende (2004), antes da reforma de 1995, os governos não apenas não dispunham de números a respeito da administração pública, como esses sequer eram elaborados de forma regular. Não tinham, assim, um conhecimento efetivo acerca da administração pública federal, de sua dinâmica e de seus processos.…”

Section: Transparência Versus Eficiênciaunclassified

Governança e new public management: convergências e contradições no contexto brasileiro

Peci¹,

Pieranti²,

Rodrigues³

2008

Organ. Soc.

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RESUMOste ensaio teórico tem por objetivo revisar, criticamente, os princípios que embasam as reformas da gestão pública no nível federal, mostrando a proximidade e a divergência dos conceitos de governança e New Public Management, dois movimentos consolidados nas duas últimas décadas. A análise é feita à luz de reflexões constantes de outros trabalhos, alguns dos quais reputados como clássicos, com o intuito de oferecer subsídios a futuras iniciativas semelhantes. Ao longo do artigo foram analisadas cinco dicotomias básicas entre: administração e política; formulação e execução de políti-cas públicas; autonomia e dependência; cidadão e cliente; e transparência e eficiência -defendidas com entusiasmo durante a Reforma do Aparelho de Estado de 1995. As conclusões do trabalho enfatizam a prevalência de princípios baseados na NPM em detrimento da sua aplicabilidade na rede de governança em construção no Brasil da redemocratização e da pós-desestatização, bem como apontam a necessidade de construção de modelos pró-prios de governança, baseados em diagnósticos locais.ABSTRACT he main purpose of the present paper is to critically analyze the principles of the public management reform adopted at the Federal level, showing its proximity and/ or distance from the concepts sustained by governance perspective versus New Public Management (NPM): two consolidated public administration movements of the late decades. The analysis is based on classics of public administration and contemporary researches on the reforms, aiming to subsidy future initiatives. The paper highlights five dichotomies at the basis of the 1995 State Apparatus Reform: politics versus administration, public policies formulation versus implementation, autonomy versus dependence, citizen versus client; and transparency versus efficiency. The main conclusions of the paper point out that, in the Brazilian context of re-democratization and post-privatization, is still possible to observe the dominance of NPM principles, and a certain distance from a governance network. The paper also recognizes the necessity to build up adequate models of governance, adapted to Brazilian local peculiarities.

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“…De acordo com Rezende (2004), a onda das reformas administrativas dos anos 1990 se diferencia das anteriores por estarem voltadas para aspectos mais amplos, como a alteração do papel do Estado, a redução dos seus custos e a implementação de um desenho institucional que permitia alterar os incentivos internos de seu funcionamento. Segundo o autor, o que se pretendia, em última instância, era a mudança de um modelo burocrático intervencionista para um modelo orientado pela performance.…”

Section: As Idéias Da Reforma Do Estado No Mundounclassified

“…Segundo Rezende (2004), foi uma tentativa de solução, adotada pelo Executivo Federal, para os baixos níveis de desempenho apresentados pela burocracia pública brasileira, caracterizada pela relação ineficiente entre formulação e implementação de políticas públicas e por um crônico problema de gestão fiscal, durante a década de 1990.…”

Section: Conceitos Da Reforma Do Estado Brasileiro De 1995 Que Inspirunclassified

Consultoria externa em reforma do Estado tem função técnica ou estratégica? Um estudo de caso

Siqueira

Mattos²

2008

Rev. Adm. Pública

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Este artigo analisa o papel da consultoria organizacional externa (GVconsult/FGV) em dois projetos de desestatização previstos no Programa de Reforma do Estado de Pernambuco, no período 1999-2000: o da Centrais de Abastecimento de Pernambuco (Ceasa-PE) e o do Centro de Convenções (Cecon). O caminho metodológico foi a aproximação gradativa ao objeto de estudo, partindo de suposições iniciais e pontos críticos que serviram de orientação para a investigação. O trabalho de campo foi constituído por 31 entrevistas semi-estruturadas, em três rodadas, e os textos submetidos a uma análise semântico-pragmática da conversação (Mattos, 2005). A história do caso mostrou que a consultoria organizacional exerceu função técnica auxiliar ao governo de Pernambuco no Programa de Reforma do Estado, de acordo com diretrizes bem definidas e limitações impostas pela equipe do governo. Constatou-se também que, apesar de os conceitos da Reforma do Estado de Pernambuco terem origem nas concepções de Estado dos mentores acadêmicos da FGV e esposadas pelo governo federal (1995-98), não foram os consultores da GVconsult que as trouxeram, mas, sim, os formuladores das políticas públicas do governo de Pernambuco que as colheram diretamente do governo federal e da FGV.

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Por que reformas administrativas falham?

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