Este trabalho modelou os elementos que influenciam a efetiva participação popular na elaboração dos planos de mobilidade urbana (PMU). A modelagem dos requisitos se apoiou na metodologia teórica de tipos ideais definidos por Weber, adaptada ao cenário dos municípios brasileiros. O resultado teórico dos requisitos e ferramentas de operacionalização, foram apresentados em mapa mental. A disseminação da informação da participação popular nos PMU foi simulada numericamente considerando a influência de níveis hierárquicos. O modelo numérico foi testado para um estudo de caso de 3 milhões de público-alvo, indicando que 100% de participação popular seria atingida em 200 meses pelo modelo tradicional, e menos de 50 meses pelo modelo hierárquico. Foram também pesquisadas e apresentadas as principais ferramentas de operacionalização para a efetiva participação popular nos PMU, com base nos trabalhos de (Bickerstaff, Tolley, & Walker, 2002; Bobbio, 2019; Fung, 2006).