O papel da integração regional para o Brasil: universalismo, soberania e percepção das elites

Abstract

IntroduçãoA posição do Brasil no processo de integração regional, ao longo do tempo e atualmente, deve ser compreendida à luz de fatores estruturais e históricos da política exterior. Isso nem sempre implica rigidez e impossibilidade de mudança, mas são aspectos que devem ser considerados para a exata compreensão das dificuldades havidas. Essas não podem ser vistas, como às vezes se argumenta, como originadas apenas em questões econômicas ou em visões não convergentes em assuntos internacionais. Parece haver tensão entre necessidades estruturais da integração e atitudes e posições de importantes atores sociais e governamentais, não apenas da diplomacia. A origem está nas atitudes de parte das elites e de grupos de interesse que contribuem para formar a vontade do Estado.Podemos considerar que dois conceitos muito importantes na formulação da política externa, autonomia e universalismo, enraizados na sociedade e no Estado, confluem para a construção de uma visão de inserção regional que dificulta o aprofundamento do Mercosul.Há razões objetivas para explicar as dificuldades havidas ao longo de vinte anos. Uma refere-se ao desafio de integrar países em desenvolvimento, com Artigo * Professor titular da Universidade Estadual Paulista -UNESP, pesquisador do Centro de Estudos de Cultura Contemporânea -CEDEC e pesquisador do Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico -CNPq (vigevanit@uol.com.br

Política externa brasileira: as diferentes percepções sobre o Mercosul

“…Segundo Vigevani et al (2008), a posição do Brasil frente ao Mercosul deve ser vista com base em dois fatores constitutivos da política externa, enraizados na sociedade e no estado brasileiros: a autonomia e o universalismo.…”

“…O modelo baseado em uma união aduaneira incompleta, no não-aprofundamento da integração política e no baixo perfil institucional atendeu às duas visões. Atuaria como um reforço para a inserção internacional do Brasil, sem os condicionamentos próprios de um mercado comum ou de traços supranacionais (Vigevani et al, 2008).…”

Soft Power, Hard Aspirations: the Shifting Role of Power in Brazilian Foreign Policy

“…conducting Brazilian foreign policy (BURGES, 2008;VIGEVANI, FAVARON, RAMANZINI and CORREIA, 2008). Soft power became even more important in the 1990s, when the country reengaged with a range of multilateral forums (BURGES, 2008;CERVO and BUENO, 2008, p. 463;SARAIVA, 2010) in an attempt both to intensify trade and political dialogue with South America and the Global South (KENKEL, 2013) and to gain leverage in dealings with the major powers.…”

Brazilian foreign policy towards South America during the Lula administration: caught between South America and Mercosur

“…For many years, the overriding paradigm inside Itamaraty has been based on beliefs that would seem to indicate an increasing meeting of minds within Brazilian diplomatic circles and some important signs of continuity in the country's foreign policy. 5 According to Vigevani et al (2008), autonomy and universalism are the two mainstays of Brazilian foreign policy. Here, universalism is meant to express the idea of receptiveness towards all countries, regardless of their geographical location, regime or economic policy, and could be equated with the idea of acting as a global player.…”

“…As regards Mercosur, there was a growing movement within Itamaraty that defended its development based on an incomplete customs union, on limiting political integration and on a low institutional profile, which would bolster Brazil's international position while avoiding the strict commitments required for a common market or any supranational traits (VIGEVANI et al, 2008). From this time on, trade integration took on a key role within the framework of open regionalism, while institutionalizing the bloc was not deemed relevant.…”