L’émergence du stationnement-durable dans les TOD de banlieue. Regards croisés sur deux projets de la région montréalaise

Abstract

Alors que le Transit Oriented Development (TOD) s’impose comme le nouveau modèle d’urbanisme en Amérique du Nord, celui-ci soulève plusieurs enjeux pour l’action collective urbaine. Ceux-ci concernent tout d’abord les modalités de planification de ces nouveaux quartiers qui impliquent une coordination transport-urbanisme complexe à impulser. Ils concernent également le contenu des projets qui promeuvent un urbanisme et une mobilité durables. Les objectifs généraux de ces projets visent à contrer les dynamiques d’étalement urbain et de dépendance automobile. Dans cette perspective, la programmation du stationnement dans les TOD apparaît comme un élément essentiel des stratégies de mobilité durable. Le stationnement, généralement maximisé et pensé comme « stationnement transport » dans les politiques urbaines nord-américaines, est alors conçu et optimisé comme un « stationnement durable ». Le défi dans ce domaine est d’autant plus fort dans le contexte des banlieues caractérisé aujourd’hui par une forte dépendance à la voiture. Ainsi, cet article analyse la façon dont les acteurs de l’aménagement s’approprient ce nouveau concept et l’opérationnalisent. La recherche se penche sur la planification détaillée de deux TOD situés en banlieue montréalaise. Chaque projet est planifié au sein d’un Bureau de Projet multipartite. Les Bureaux développent une nouvelle approche consensuelle du stationnement : considéré comme un maillon clé de la mobilité durable, sa place dans l’espace public doit être restreinte, mieux intégrée au cadre bâti, et les externalités négatives qu’il engendre réduites (sociétale, environnementale, économique, etc.). Cependant, de nombreux risques entourent l’opérationnalisation de cette vision. Ainsi, les dynamiques de changement à l’œuvre se heurtent à quelques freins, parmi lesquels l’acceptabilité sociale des mesures joue un rôle majeur. Gérer ces freins suppose, pour la municipalité en charge des projets, des processus de négociation et de concertation qui dépassent largement le cadre et la temporalité des bureaux des projets.