How the Spending Patterns of Cities Change: Budgetary Incrementalism Reexamined

Rickards, Robert C.

doi:10.2307/3323854

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“…Há também uma dificuldade para revisar e decidir de maneira racional sobre todas as opções de gasto disponíveis, sobretudo por limitações de tempo. Por isso, os governos acabam optando pelo modelo incremental de alocação de recursos (Davis et al, 1966), em resposta à complexidade nesse processo (Rickards, 1984).…”

Section: Descentralização No Setor Público E Vinculações Orçamentáriasunclassified

Descentralização Da Execução Da Despesa Orçamentária E Seu Efeito No Gasto Municipal

Santos¹,

Costa²,

Azevedo³

2021

ASAA Journal

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Objetivo: A pesquisa teve como objetivo investigar o efeito da descentralização de compras no gasto municipal, pela lente teórica da Teoria da Escolha Pública.Método: A análise foi desenvolvida por meio de regressão quantílica realizada com dados obtidospor um questionário eletrônico, analisados em conjunto com dados de prefeituras de 2013 a 2018, considerando-se gastos com diferentes pressões e vinculações orçamentárias.Resultados: Os resultados indicam que, para as áreas com vinculações suficientes, a descentralização diminuição o gasto; para áreas com vinculações insuficientes e alta pressão social, apresentou resultado inverso, de aumento, sendo nulo o efeito para área sem vinculações e baixa pressão. Pela lente teórica adotada, as decisões no setor público não seguem necessariamente uma lógica de bem-estar, massão influenciadas por outros elementos, como o autointeresse dos atores. Porém, sua decisão nãodepende exclusivamente dos aspectos individuais, podendo ser influenciada também por aspectosorganizacionais, como a descentralização da execução da despesa orçamentáriaContribuições: Os resultados trazem três contribuições. Primeiro, ao discutir o efeito de práticas que estão em uso nos governos, muitas vezes de forma automática, permite gerar maior reflexão sobre as decisões da organização dessas práticas. Segundo, chama a atenção para os efeitos causados pela vinculação orçamentária, que devem ser considerados pelas pesquisas, dadas as especificidades de cada vinculação. Terceiro, mesmo tendo autonomia sobre as compras, os gestores de unidadesdescentralizadas tendem a buscar eficiência apenas quando os recursos destinados às suas áreas são suficientes. Assim, a pesquisa propõe a existência de um efeito organizacional moderador na busca pela maximização.

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Section: Descentralização No Setor Público E Vinculações Orçamentáriasunclassified

Descentralização Da Execução Da Despesa Orçamentária E Seu Efeito No Gasto Municipal

Santos¹,

Costa²,

Azevedo³

2021

ASAA Journal

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“…Most commonly these analysts questioned whether Aaron Wildavsky's incremental budgeting model retained its explanatory power when it was applied to situations of severe cutbacks rather than situations of moderate to large growth in expenditures. [Behn, 1985;Caiden and Chapman, 1982;Glassberg, 1978; Levine, Rubin, and Wolohojian, 198 1;Rickards, 1984; Weinberg, 19841. The resounding answer was that, in the short run, it did not.…”

mentioning

confidence: 99%

Cutback Budgeting: The Long-Term Consequences

Berne¹,

Stiefel²

1993

Journal of Policy Analysis and Management

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This study asks whether short‐term cutbacks made during a fiscal crisis become permanent once fiscal conditions improve. Hypotheses are developed to establish a framework for analyzing a time‐series data set. These hypotheses address trade‐offs between less essential versus more essential services, salaries versus positions, and capital versus operating expenditures. Then long‐term consequences are assessed with a longitudinal, comparative case study of the effects of New York City's mid‐1970s fiscal crisis on education services in the city. Education services were cut dramatically in 1976 and 1977. The trends in those services, defined in various ways, are compared over time and in relationship to the rest of New York State. We find that less essential services, teacher positions, and capital and maintenance expenditures suffered, relative to more essential services, operating expenditures, and teacher salaries.

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“…Ressalta-se que o incrementalismo no orçamento é uma resposta à complexidade no processo de alocação de recursos públicos. Como os recursos públicos são escassos e as áreas de atuação governamental são muitas, e com diferentes demandas, para mitigar a complexidade na alocação de recursos, os governos optam por utilizar essa regra simples para distribuição de recursos entre as áreas (RICKARDS, 1984).…”

Section: Quadro 2 -Potenciais Vantagens E Desvantagens Da Descentraliunclassified

“…Portanto, nesta pesquisa, define-se como comportamento de maximização do orçamento, ou, simplesmente, comportamento de maximização, a preferência dos gestores por gastar todo o recurso disponível para as suas áreas, objetivando garantir orçamento para o ano seguinte. Rickards (1984), estudando o comportamento da alocação de recursos de cidades alemãs, demonstrou que a capacidade tributária das cidades influencia o comportamento de alocação de recursos (RICKARDS, 1984). Em cidades com capacidade de arrecadação restrita, a alocação de recursos tende a se manter em um padrão em que pouco se verificará sobre novas iniciativas de gasto.…”

Section: Quadro 2 -Potenciais Vantagens E Desvantagens Da Descentraliunclassified

“…A busca, nesse caso, é pela consolidação das políticas públicas existentes (incrementalismo). Já em cidades com maior capacidade tributária, as autoridades orçamentárias conseguem cumprir seus compromissos existentes e ainda lhes sobram recursos para pensar em novas alternativas de gasto (RICKARDS, 1984). Significa, portanto, que a quantidade de recursos disponíveis influenciou as preferências de gasto das autoridades orçamentárias.…”

Section: Quadro 2 -Potenciais Vantagens E Desvantagens Da Descentraliunclassified

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Descentralização do processo de execução orçamentária da despesa e seu efeito no gasto público municipal

Santos¹

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Decentralization in the public sector, in general, has been discussed in the perspective of revenue sharing between spheres of government in the federation and the distribution of decision-making autonomy in the application of public resources and government management processes. This research is part of this context, and it investigates the decentralization of the expenditure execution process, a practice carried out within governments, and its impact on municipal spending. The analysis was carried out from the perspective of the Theory o f Public Choice, which presupposes the self-interested behavior of managers when they participate in government decision-making processes and, therefore, the autonomy granted to them to decide on expenditure is important. To operationalize the research, five areas of government activity were selected-education, health, social assistance, sports and leisure, and urbanism-to represent different expenditure characteristics and sources of financing to explain the behavior of managers in different expenditure realities. The data were collected through an electronic questionnaire, whose respondents were managers of city halls, complemented by data from public sources of information. The econometric analysis was done through the estimation of the model by quantile regression for each of the areas analyzed, with data from 290 municipal governments in the period between 2013 and 2018. The results show that the decentralization of the process o f spending execution (i) for area with insufficient resources decreased the expenditure; (ii) for areas with insufficient resources and characteristics that make it possible for managers to bargain budgets, the expenditure has increased; and (iii) for areas with insufficient resources, but without characteristics that allow bargaining by budget, decentralization was ineffective. It is concluded, therefore, that the decentralization of spending execution affects municipal expenditure and these effects are different depending on the characteristics of the area in which decentralization occurs, since the behavior of managers is affected by these characteristics. This research points out theoretical implications when it highlights the behavior o f managers and the expenditure characteristics of the areas as relevant factors to be considered in the analysis of the relationship between decentralization of spending execution and expenditure. Governments can use the results of this research to assess the desirability of decentralization, as well as consider the need to implement controls on expenditure in decentralized environments.

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How the Spending Patterns of Cities Change: Budgetary Incrementalism Reexamined

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Descentralização Da Execução Da Despesa Orçamentária E Seu Efeito No Gasto Municipal

Descentralização Da Execução Da Despesa Orçamentária E Seu Efeito No Gasto Municipal

Cutback Budgeting: The Long-Term Consequences

Descentralização do processo de execução orçamentária da despesa e seu efeito no gasto público municipal

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