Des cadres territoriaux au cœur des coopérations institutionnelles : les « entrepreneurs métropolitains »

Abstract

Cet article, qui s'appuie sur trois études de cas menées à Lille, Nantes et Lyon, explore les coopérations interorganisationnelles qui structurent la construction métropolitaine. Au coeur de ces coopérations, se trouvent les « entrepreneurs métropolitains ». Ces cadres territoriaux jouent un rôle central dans la formalisation de nouvelles règles du jeu, dans le pilotage d'actions publiques et dans l'invention de nouveaux territoires métropolitains. Relais et innovateurs, ils introduisent des règles du jeu métropolitain et transforment les cadres cognitifs. Ils structurent la coopération métropolitaine interorganisationnelle selon deux logiques d'action : l'une repose sur la rationalisation de l'action et la formalisation des règles ; l'autre consiste à jouer de l'incertitude et de la concurrence institutionnelle.

Typologie socio-économique et capacité fiscalo-financière d'intercommunalités urbaines. Vers une lecture d'enjeux territoriaux diversifiés

“…Élus et techniciens jouent des rôles complémentaires pour faire émerger les scènes politiques de la gestion urbaine et, en particulier, pour donner corps à l'intercommunalité. Les cadres territoriaux seraient, selon les sociologues de l'action publique, de véritables « entrepreneurs » territoriaux contribuant à promouvoir les coopérations institutionnelles (Arab, Lefeuvre, 2011). Ces managers institutionnels mobiliseraient leurs ressources personnelles pour déployer les stratégies adéquates et pour « construire leur propre position en même temps que leurs contextes d'action » (Lefeuvre, 2012).…”