Ciência, tecnologia e inovação no Brasil: poder, política e burocracia na arena decisória

Abstract

Resumo Apresentamos uma análise da trajetória institucional e política das iniciativas do Estado brasileiro no campo da ciência, tecnologia e inovação, a partir da criação do CNPq, com ênfase nas dinâmicas internas do Estado. Descrevemos o contexto e a dinâmica de institucionalização do setor embalado pelos diagnósticos desenvolvimentistas e pelo renovado prestígio da “ciência” típicos daqueles anos. A análise tem como objetivo verificar resultados conhecidos da literatura sobre Estado, instituições e atores no Brasil e fundamentar pesquisas empíricas sobre o poder Executivo nesse campo de políticas. A pesquisa utilizou resultados de trabalhos historiográficos sobre instituições e órgãos de fomento de ciência e tecnologia como fonte de dados secundários, e relatos pessoais e documentos como fonte de dados primários. A interpretação dos dados orientou-se de modo a reconstituir a trajetória do setor focando a dinâmica interna da arena decisória e seus condicionantes políticos. Os resultados confirmam generalizações teóricas da literatura sobre o poder Executivo no Brasil, como a centralidade das redes de contatos pessoais na implementação de políticas nas décadas de 1960 e 1970. Mostramos também como ocorreu a dinâmica de insulamento nesse setor, considerado altamente estratégico para o projeto desenvolvimentista. Esses resultados levam as pesquisas sobre políticas de ciência, tecnologia e inovação, seus órgãos, sua burocracia e os interesses que a permeiam para o centro dos debates sobre poder Executivo, atores, Estado e instituições. No Brasil, a incorporação desse setor de políticas no escopo de investigação da Ciência Política e da Sociologia Política pode contribuir para consolidar um novo viés metodológico nessa área. As análises convencionais desse setor estiveram mais apoiadas nas metodologias e no foco próprio da Sociologia do conhecimento científico. Novas possibilidades metodológicas implicam agendas analíticas inovadoras que podem contribuir com releituras que auxiliem o dinamismo e a atualização da análise de políticas de CT&I no Brasil.

A Relação Universidade-Empresas Traz Prejuízo ao Desempenho Acadêmico de uma Universidade Pública?

“…Interessante destacar que, como os docentes com projetos na Funep são os que mais captam recursos, essa capacidade constitui um recurso organizacional da FCAV e ajuda a discriminar o perfil dos seus docentes (OLIVEIRA, 2016;LEMOS;CARIO, 2017).…”

“…Tendo em vista o papel crucial da inovação para o desenvolvimento tecnológico e econômico dos países, o tema gestão de tecnologias tem apresentado crescente destaque, especialmente no tocante àquelas geradas em instituições que promovem P&D e cooperam com as práticas de CT&I, como as universidades e os institutos de pesquisa (GARNICA; TORKOMIAN, 2009;OLIVEIRA, 2016).…”

Perspectivas de controle e gestão das fundações de amparo à pesquisa com o marco legal da ciência, tecnologia e inovação

“…For Oliveira (2016), the institutional trajectory of Science, Technology, and Innovation (ST&I) policies in Brazil made a transition between the bureaucratic measures of the 1970s and the emergence of expertise in the present times. In this context, a sequence of events defined the evolution of technological, scientific, and intellectual development until the insertion of innovation mechanisms in the year 2000.…”

Institutionalization of Research Administration in Brazil: Some Evidences

“…Unfortunately, in the followed decade the budget of such funding agencies decreased and with the increase of the foreign capital investment, the relation of science and industry has become much more distant. In late 60's and 70's occurred an additional tentative to strengthen technological and scientific development with the creation of governmental fund for science and technology development and Public Research Institutions such as Brazilian Agricultural Research Corporation (EMBRAPA) and Brazilian Aeronautical Company (EMBRAER) (Morel, 1979;J. J.…”