Análise dos determinantes de eficiência educacional do estado do Ceará

Abstract

ResumoO Estado do Ceará vem apresentando melhorias significativas no setor da educação desde 2007, principalmente nos anos iniciais do Ensino Fundamental, onde já superou as metas de avaliação da educação estabelecidas pelo governo. Nesse sentido, este artigo busca identificar os determinantes de eficiência que levaram este Estado a melhorar seu desempenho educacional, considerando além de variáveis ligadas diretamente à educação também variáveis socioeconômicas, que exercem grande influência nesse setor. Os resultados mostram claramente a existência de clusters de municípios considerados benchmarking que geograficamente coincidem com as localizações dos três campi do curso de Medicina da Universidade Federal do Ceará. As variáveis renda, gasto per capita e educação materna se mostraram como determinantes de eficiência dos municípios cearenses, mas a variável relacionada ao acesso a esgoto sanitário se mostra um forte determinante de ineficiência, principalmente para os municípios menos favorecidos. Palavras-chave: Educação básica. Qualidade de ensino. Eficiência. IntroduçãoNo Brasil, embora diversos esforços provenientes de vários setores tanto governamentais como privados estejam levando a uma melhoria da educação, os resultados ainda não atingiram um patamar aceitável. Em 2012, constatou-se que apenas 32,9% dos alunos brasileiros encontram-se no nível 2 ou acima nas edições do PISA (Programa Internacional de Avaliação de Estudantes), que tem o nível 6 como teto. (Fonte: www.observatoriodopne.org.br).Diversas melhorias no país vêm surgindo por meio de ações governamentais ou, até mesmo, por meio de ações isoladas de municípios. Nesse sentido, o estudo de boas práticas escolares pode auxiliar na identificação de fatores que impulsionam o

Uma Estratégia Regulatória Local para a Educação Básica no Rio de Janeiro

“…Figure 1 shows that both assumptions seem plausible. In a manner consistent with the specialized literature regarding the factors that influence school performance Soares, 2007a, Alves;Soares, 2013b;Andrade;Laros, 2007;Gramani, 2017), some areas of the city have a higher concentration of schools with low performance, corroborating already known hypotheses about the weight of socioeconomic issues in the learning outcomes of children and young people. However, in practically all districts of the city of Rio de Janeiro, it is possible to observe much lighter (orange) points (higher IDEB scores) alongside darker (black) points (lower IDEB scores), indicating that in fact there are neighboring schools with substantially different performance.…”

“…The largest success story in Brazil, widely used as an example in the literature, is that of the city of Sobral, in Ceará, which went from an IDEB score of 4.0 in the initial years of elementary school in 2005 to a score of 9.1 in 2017 (Gramani, 2017;Menezes Filho, 2015;Inep, 2005a). Since 2001 (Inep, 2005a), the aforementioned city has adopted management strategies that seek to eradicate illiteracy and school evasion by valuing teachers, establishing performance-based bonuses and awards, and measuring the results every six months with the aid of an external commission.…”

Desempenho da educação e desenvolvimento socioeconômico no Ceará

“…Por meio destes resultados, depreende-se que, apesar dos municípios cearenses apresentarem desigualdades socioeconômicas, em média, eles investem em educação de forma eficiente. Gramani (2017) Em relação ao desempenho médio no IDEB apresentado pelos municípios, registra-se nota média de 4,2526, enquanto a menor nota foi de 2,4000 e a maior foi de 7,7500. Esses valores, atrelados ao coeficiente de variação (0,1971), sinalizam pouca dispersão no que tange ao desempenho dos municípios no IDEB.…”

“…Ao comparar os valores médios obtidos no IDEB 5º ano (4,6281) e IDEB 9º ano (3,8812), observa-se que, em média, o desempenho nas séries iniciais do ensino fundamental é superior ao desempenho nas séries finais do ensino fundamental, resultados que estão alinhados ao estudo de Gramani (2017). A média das notas do IDEB obtidas pelos municípios cearenses, tanto do 5º ano, 9º ano e médio, foram inferiores à nota estimada pelo Plano de Desenvolvimento da educação [PDE] para 2022, 6,0.…”

A “realidade” de cada escola e a recepção de políticas educacionais

“…O estudo realizado porGramani (2017) no estado do Ceará utiliza variáveis relacionadas aos sistemas educacionais (distribuição de matrículas no Estado, desempenho dos alunos e taxas de evasão) e também insere variáveis socioeconômicas com o objetivo de medir o impacto de questões socioeconômicas na eficiência dos sistemas educacionais. Trata-se de uma análise inovadora que visa, de certa forma, articular os debates promovidos pelas teorias da reprodução e as críticas apresentadas pelo debate sobre eficácia escolar.…”