A Case of the activities in Mihara cityIt has been becoming increasingly important to apply geographic information system (GIS) for recognizing, understanding and sharing the spatial conditions in disaster responses. This study aims at obtaining basic information for realizing effective disaster responses through the information support activity using GIS in the disaster volunteer center (VC). Results show that GIS is useful tool for understanding, sharing and managing the information and the complicated analysis on GIS is not necessary in disaster responses.It has been becoming increasingly important to apply geographic information system (GIS) for recognizing, understanding and sharing the spatial conditions in disaster responses. This study aims at obtaining basic information for realizing effective disaster responses through the information support activity using GIS in the disaster volunteer center (VC). Results show that GIS is useful tool for understanding, sharing and managing the information and the complicated analysis on GIS is not necessary in disaster responses.
1.はじめに平成 30 年 6 月 28 日から 7 月 8 日にかけて、台風 7 号および梅雨 前線が引き起こした集中的な豪雨により、西日本を中心に全国各地 で甚大な被害がもたらされた(平成 30 年 7 月豪雨) 。内閣府による と、死者 224 名(14 都道府県) 、行方不明者 8 名(2 県) 、重傷者 109 名、負傷者 318 名(19 都道府県) 、住家被害 51,337 棟(44 都道府県) と報告されている 1) 。また、停電約 8 万戸、総断水戸数 263,593 戸、 交通については、鉄道が 32 事業者 115 路線で運休停止となり、高速 道路も最大 17 路線 19 区間が通行止めになる等、ライフラインにつ いても各地で甚大な被害がもたらされた 1) 。特に岡山県では、真備 町における河川氾濫により大きな被害が生じ、また広島県では、広 島市や坂町、呉市、三原市等において同時多発的に発生した土砂災 害により多くの被害がもたらされた。愛媛県では河川氾濫や土砂災 害による被害に加えて、浄水場が土砂により壊滅的な被害を受ける 等、その被害の様相は地域によって多様であった 1) 。このような状 況から、これら三県では各地に災害ボランティアセンター(以下、 災害 VC)が立ち上げられた。災害 VC とは、被災住民のニーズの 把握・整理や支援活動を希望する個人や団体の受け入れ、両者のマ ッチングを行い、円滑かつ効率的なボランティア活動を推進するた めの組織で、被災地の早期復旧・復興に重要な役割を果たす。本稿 では、 平成 30 年 7 月豪雨の被災地である広島県三原市の災害 VC に て、筆者らが災害直後から直接スタッフとして入り、現場で実施し た GIS による情報支援活動(GIS 活用型情報支援活動)について報 告する。 地図を利活用した空間的な被害状況の把握は災害対応の基本であ り、2011 年の東日本大震災を受けて改正された災害対策基本法では、 地理空間情報の活用(第 51 条 2 項関係)および災害に関する情報の 共有(第 51 条 3 項関係)が努力義務として規定され、GIS を活用し た効果的な災害対応の実現が目標として挙げられている。このよう な状況の中、近年では、災害 VC における GIS を活用した災害対応 のための情報支援事例が報告されており 2)3)4)5) 、 その中でも述べられ ているように、GIS による効果的な災害対応手法提案のためには、 被災地における GIS 活用の実践事例等の知見の蓄積が必要と考えら れる。そこで本稿では、筆者らが三原市災害 VC にて実施した GIS 活用型情報支援活動について報告する。 2.対象地の被害と災害 VC の概要 2.1 対象地と被害概況 対象地である三原市は広島県南部に位置する、人口 96,194 人(平 成 27 年国勢調査)の地方都市である(図 1) 。南北に 2 級河川の沼 田川が流れており、以前より流域で洪水被害が発生してきた。実際 に、枕崎台風や昭和 42 年 7 月豪雨、6.29 豪雨災害の際にも、流域 *1 広島大学大学院工学研究科 博士課程後期・修士(工学) 日本学術振興会特別研究員(DC1) (〒739-8527 広島県東広島市鏡山 1-4-1) *1 Graduate Student, Graduate School of Engineering, Hiroshima Univ. Research Fellow of Japan Society for the Promotion of Science (DC1) *2 広島大学大学院工学研究科 博士課程前期 *2 Graduate Student, Graduate School of Engineering, Hiroshima Univ. *3 広島大学工学部 学生 *3 Student, Faculty of Engineering, Hiroshima University *4 広島大学大学院工学研究科 教授・博士(工学) *4 Professor, Hiroshima University, Ph.D *1 *2 *2 *2 *2 *3 *3 *1 *2 *2 *2 *3 *3 *4