Bolsa familia y la asistencia social en Brasil: de la lucha política a la mercantilización local

Abstract

El propósito de este artículo es tanto teórico como metodológico: busca contribuir a la reflexión de la sociología acerca de los usos de las políticas sociales, mostrando que el estudio de una determinada "política" como Bolsa Familia requiere un dispositivo de investigación multi-escalar que permita captar los diversos conflictos que atraviesan su concretización, desde su emergencia hasta su despliegue en el territorio. En este sentido, a modo de ejercicio, se interroga la trayectoria de implementación del programa Bolsa Familia en dos momentos distintos en torno a su tecnología política "por arriba" y "por abajo": como dispositivo de gobierno (Foucault, 1976), emblemático durante el período de "Lula", y como dispositivo de gestión del territorio y de las poblaciones a través de la externalización o tercerización asistencial. En uno y otro momento, lo social adquiere valor de "mercadería política" a distintos niveles. Mostraremos cómo se produce en ellos el despliegue de la política de asistencia social: a nivel de Estado y lo público, y a nivel del territorio y la acción privada y no gubernamental. A nivel de su concretización, mostraremos, a partir de un caso de estudio en São Paulo, la importancia de seguir la cadena de producción de la política. Destacaremos, así, algunos elementos centrales de lo que podría ser llamado un modelo "PSDB", vigente en esa ciudad, como veremos al final.

Equidad: la Lucha contra la Pobreza no Basta

“…Y al nal, para poder acceder a los recursos públicos hay que licitar. Los programas dirigidos hacia las comunidades son ejecutados por operadores privados, que deben competir por los fondos que se ponen a concurso, generando el mercado de la asistencia social (Georges y Ceballos, 2014).…”

Gubernamentalidades futuristas: gobernar el hogar en la era del optimismo tecnológico

“…En términos de asistencia, esta movida hacia el acceso a las bases de datos tiene implicaciones que no pueden pasar desapercibidas: los pobres deben hacer su propia selección y son ellos mismos quienes hacen todo el trabajo sucio en la administración del cuidado. Con esto además se materializa una ciudadanía modular y discrecional identificada en Brazíl y Chile (Georges;Ceballos, 2014;Georges, 2014) La democratización del acceso a los indicadores sociales, más que disminuir la especulación sobre el funcionamiento del programa, la remplazó por la sospecha entre vecinos. Las bases de datos eran citadas en reuniones donde las personas contrastaban entre sí sus propias representaciones sobre la pobreza con los indicadores.…”

Luta contra o desemprego e a pobreza, qual segmentação em curso? Exemplos europeus e brasileiro em perspectiva

“…Coube ao governo do presidente Lula ter implementado programas de transferência de renda com o objetivo de combater a fome e a pobreza, política seguida por Dilma Rousseff (Georges;Ceballos, 2014). Já existiam outros programas antes, mas eles não tinham a mesma intensidade nem amplitude.…”