Desenvolvimento local, empreendedorismo e "governança" urbana: onde está o trabalho nesse contexto?

Abstract

O artigo questiona três concepções de políticas públicas que se apresentam hoje como propostas alternativas ao paradigma econômico neoliberal e à precarização do mercado laboral que veio em sua esteira: desenvolvimento local, empreendedorismo e governança urbana, tendo como objeto as empresas que compõem o Arranjo Produtivo Local de Tecnologia de Informação da região de Londrina (PR) , o qual se insere dentro das políticas públicas aqui problematizadas. Os dados coletados do MTE demonstram que essas empresas tendem a aportar as atividades rotineiras presentes nas cadeias de valor das grandes transnacionais do ramo, que são mais sujeitas às vulnerabilidades laborais postas pela mobilidade que o capital ganhou com a globalização da economia. Assim, diferente da perspectiva oficial que orienta essas políticas, os resultados remetem a indicadores de precarização já consensuais na literatura especializada sobre o tema: baixo grau (relativo) de escolaridade, salários em torno de 0,5 a um salário mínimo, e alto índice de rotatividade. PALAVRAS-CHAVE: Desenvolvimento local. Empreendedorismo. Governança urbana. Arranjos Produtivos Locais. Precarização do trabalho. INTRODUÇÃOPretende-se colocar em questão três concepções de políticas públicas voltadas para a geração de renda que, conjugadas, se apresentam hoje como respostas ou propostas alternativas à precarização laboral que veio na esteira do paradigma econômico neoliberal: desenvolvimento local, empreendedorismo e governança urbana. Essas noções ganharam relevância na literatura especializada a partir da dé-cada de 2000, quando os efeitos deletérios das políticas liberalizantes ao comércio exterior sobre o mercado de trabalho no país se tornaram mais evidentes e prementes. Desde então, assiste-se a reformulações substanciais na concepção de administração pública com impactos nas ações voltadas para a geração de emprego e renda, agora marcadas por uma abordagem empreendedora que reorienta o projeto de desenvolvimento nacional para projetos de desenvolvimento local. É nesse contexto que as cidades emergem como lócus privilegiado de atuação dessas políticas.De acordo com Telles (2007, p. 207):[...] é o modo como a ordem das coisas é configurada, construída e descrita num plano de referência que desloca os termos do que está posto como "verdade" e "fato incontestável", e é nesse mesmo deslocamento que essas verdades e esses fatos incontestáveis se desfazem como tais para se refazerem num outro diagrama de relações [...] A força da crítica não está na retórica da denúncia da barbárie que hoje se instala no mundo. A potência da crítica se faz num parâmetro descritivo que desloca ou redefine a ordem das coisas e suas relações, permitindo, a partir daí, estabelecer uma pauta de questões que não podem mais ser resolvidas nos termos habituais e que abre, portanto, a fenda a partir da qual a imaginação crítica pode se mostrar fecunda.É dentro desse espírito que se levanta a hipótese, ou "fenda", que será aqui desenvolvida. Ou seja, a de que a perspectiva empreendedora que vem no...

A Nova Precarização do Trabalho: um Mapa Conceitual

“…Nesse sentido, asseveram Pereira et al (2017) que vivemos na era da precarização, marcada pela profunda exploração do trabalhador, em que se busca romper a centralidade do trabalho provocando o esgarçamento dos laços sociais. Para Wolff (2014), as atuais políticas públicas dos Estados nacionais são instrumentalizadas para que a classe trabalhadora sustente a acumulação capitalista em nível global, reiterando o processo de precarização do trabalho. Por sua vez, Druck (2016) afirma que a nova precarização do trabalho é uma estratégia do capital para a dominação da classe trabalhadora.…”

The New Precarization of Work: a Conceptual Map

“…Thus, Pereira et al (2017) assert that we live in the era of precarization, marked by the profound exploitation of the worker, in which there is a search to break the centrality of labor, causing the fraying of social bonds. For Wolff (2014), the current public policies of the national States are instrumentalized so that the working class sustains the capitalist accumulation at a global level, reiterating the work precarization process. In turn, Druck (2016) states that the new work precarization is a strategy of capital to dominate the working class.…”

“…A key category for understanding the current form of precarization of labor relations, the neoliberal program of the relations of production, derived from the exhaustion of the Fordist accumulation pattern, prescribed the search for increased productivity, workforce substitution through the application of fixed capital, and the search for a cheap and docile workforce in underdeveloped countries, as well as new consumer markets (Wolff, 2014). In the wake of the weakening of the Fordist line, the flexible accumulation regime entered stage, which from the 1990s onward has acquired a political arm and began a ferocious attack on the working class through the loosening and deregulation of the legal conditions that governed the employment contract (Alves, 2011;Colombi, 2016).…”

“…Thus, there has emerged the new era of flexibilization belonging to the Toyotized phase, with its traits of continuity and discontinuity in relation to the Taylorist-Fordist form (Alves, 2000;Antunes, 2018;A. Silva & Freitas, 2016;Colombi, 2016;Pochmann, 2009;Quinlan, 2012;Standing, 2014;Wolff, 2014). According to Harvey (1992), "flexible accumulation is marked by a direct confrontation with the rigidities of Fordism.…”

Governo das condutas e subjetividades contemporâneas: o biocapital em questão

“…Tal cenário se desenvolve com base em políticas macroeconômicas de cunho neoliberal, assinaladas pela globalização financeira, na qual investimentos estrangeiros dos denominados países desenvolvidos são realizados em países considerados periféricos, bem como pela reestruturação produtiva de grandes empresas, por meio da utilização de tecnologias da informação (WOLFF, 2014).…”