O Ideb: limites e ilusões de uma política educacional

Abstract

RESUMO:As escolas participam das avaliações de larga escala e nem sempre questionam seus limites e potencialidades para a análise de sua realidade. Embora acredite na importância destas avaliações na busca da qualidade educacional, o presente trabalho questiona seu uso na ancoragem de políti-cas públicas, problematizando a infl uência dos fatores externos na composição do desempenho, a utilização do Ideb como sintetizador da qualidade das instituições e o conceito de efi cácia escolar. Baseando-se em dados do Projeto Geres, um estudo longitudinal de tipo painel (2005)(2006)(2007)(2008), discute aspectos da análise dos resultados das avaliações de larga escala e seus instrumentos de medida, uma vez que nem sempre estes são tradutores do trabalho desenvolvido pela escola, tampouco neutros e infalíveis.Palavras-chave: Avaliação educacional. Ideb. Nível socioeconômico. Efi cácia escolar.The ideb: limits and illusions of an educational policy ABSTRACT: Schools participate in large-scale assessments without questioning its limits and possibilities for analyzing their reality. Although the importance of such assessments has been recognized for the pursuit of educational quality, this paper questions their use in the context of public policies, problematizing the infl uence of external factors on the composition of the performance, the utilization of Ideb as the unique measure to represent the quality of institutions and the concept of school eff ectiveness. Relying on data from the Geres Project, a longitudinal study of the panel type (2005)(2006)(2007)(2008), this paper discusses aspects considered in the analysis of the results of large-scale assessments and their measuring instruments, since these are * Este estudo foi fi nanciado pela Fapesp e pelo Programa Observatório da Educação da Capes.

O Índice de Desenvolvimento da Educação Básica como indicador de qualidade: ele reflete o trabalho desenvolvido?

“…Todavia, tais avaliações não podem ser tomadas como parâmetro único, como destacam Almeida et al (2013Almeida et al ( , p.1162 Embora a busca pela qualidade muitas vezes seja associada a metas a serem atingidas pelas escolas, não se pode dizer que, por alcançar as metas, uma escola seja de qualidade. A qualidade da educação está menos referida à existên-cia e correspondência de padrões externamente estabelecidos e centralmente controlados, e mais ao atendimento de necessidades de grande parte da população brasileira: uma qualidade referenciada na escola real, cuja eficácia é cotidianamente problematizada pelo compartilhar do 'mal-estar social' comum a alunos e docentes (Freitas, 2004).…”

“…Corroborando a análise, Almeida et al (2013) acreditam que, apesar de o IDEB estar sendo utilizado como reflexo do trabalho desenvolvido pelas escolas, não parece um retrato fiel da realidade. A qualidade que se busca perpassa vários aspectos que interferem na educação e fazem parte do contexto de cada escola.…”

“…Todavia, de qual qualidade se fala? Ainda que se entenda a "qualidade" como qualidade do ensino, não é recente o debate quanto aos limites desse índice, considerando o seu desenho, o instrumento de coleta de dados e, em decorrência, a sua impossibilidade de abranger as dimensões necessárias à efetivação de tal qualidade, principalmente porque não se pode supor que a qualidade do ensino esteja desvinculada dos outros aspectos da qualidade educacional como um todo (Almeida et al, 2013;Dourado & Oliveira, 2009;Dalben & Almeida, 2015;Duarte, 2013). No debate que deu origem ao Plano de Desenvolvimento da Educação como parte de um pacote de medidas focadas na melhoria da qualidade da educação brasileira, o governo federal, segundo dados oficiais do Instituto Nacional de Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (2011), passou a entender que a melhoria não se faz sem diagnóstico.…”

A Qualidade da Escola: Debatendo Princípios Rumo à Construção de uma Qualidade Socialmente Referenciada

“…Aspecto perigoso por fomentar o movimento de "[...] responsabilização unidirecional da escola e de seus profissionais sem que a eles sejam dadas as condições objetivas de melhoria da qualidade do ensino ofertado à população. " (Almeida, Dalben, Freitas, 2013, p. 1169.…”

O IDEB como política de regulação do Estado e legitimação da qualidade: em busca de significados

“…A centralidade política e social que a avaliação externa ganhou nas últimas décadas é discutida por diversos autores (AFONSO, 2005;LUZIO, 2005;FRANCO;ALVES;BONAMINO, 2007;SOUSA;OLIVEIRA, 2010;WERLE, 2011;ALMEIDA;DALBEN;FREITAS, 2013). Estes estudos suscitam os caminhos percorridos pelas avaliações externas no Brasil, ao longo de mais de vinte anos, ao mesmo tempo em que procuram desvelar políticas educacionais e de organização do trabalho na escola, frente a uma nova governabilidade da educação pública e a um novo conceito de qualidade educacional, consubstanciado no IDEB (Índice de Desenvolvimento da Educação Básica).…”