The human factor in socioeconomic development

Abstract

Em quase todos os países, a responsabilidade pela · con-.dução dos assuntos econô-micos é confiada a homens que estudaram economia, há mais ou · men. os 30 ·anos, em livros que foram escritos há mais de 40 anos. Entretanto, a defasagem entre os problemas da década dos trinta e os da realidade hodierna vai-se acentuando: às grandes crises de subemprego de homens e máquinas sucederam as angús-tias da escassez de recursos! O mundo econômico de hoje, diferentemente daquele entre as . duas guerras, é caracterizado pela tomada de consciên-cià da escassez, da desorga-88 nização do sistema produtivo e da ilegitimidade dos processos de distribuição. de riquezas. Multiplicam-se os sintomas da contestação do poder nas empresas, as reações desarticuladas contra o processo inflacionário, e o mal-estar crescente devido ao agravamento das disfunções do '' crescimento'', do consumo supérfluo, da concentração urbana, etc.Neste quadro, as políticas econômicas· oficiais· representam úm conjunto de medidas e R. Adm. Emp., Rio de Janeiro, diretrizes concebido como resposta adequada aos desafi,os da realidade social e política. Contudo, consciente ou inconscientemente, cada ação ou política econômica é sempre a aplicação ou o reflexo de uma "teoria" ou seja, de uma visão do mundo, de umá apreensão singular e especlfica da ordem ecdnômica e da evolução social.Hoje em· dia, é na doutrina keynesiana que ·se estribam todas as políticas econômicas. muito embora esta tenha sido elaborada há mais de 40 anos~. objetivando evitar o desem-' prego e as crises de superprodução, pela aplicação de medidas de politica monetária, fiscal e orçamentária. Essa doutrina tornou-se tão "clás-sica" que suas premissas e hipóteses, incessantemente divulgadas pela · ·imprensa e pelas instituições de ensino, se trans-· formaram quase em '.~verda des" absolutas e definitivas. As hipóteses da doutrina keynesiana, todavia,· pouca relevância têm para . os problemas econômicos contemporâneos e seus mecan.lsmos específicos foram amplamente desmentidos pelos fatos: a estabilização da demanda não elimina a inflação; o deficit orçamen-tário não reduz o desemprego; as desvalorizações da moeda não estabelecem o equilibrio do balanço de pagamer:"~tOS 1 e a elevação da taxa de juros não diminui a pressão para emis-. sões de moeda .. :Em conseqüência, tentou-se durante mais de 30 anos atribuir um significado a termos abstratos -produto interno bruto, poupança, consumo, investimentos, etc. -· enquanto se encobria ou mistificava o verdadeiro conflito de Interesses e se impediam ~s reformas de estrutura.A doutrina keynesiana, como qualquer outra, não é neutra e "científica"; seu uso inibe uma mudança real .na conduta da política econômica e justifica pseudocientificamente o recuo e até o abandono das grandes ' · opções econômicas, a favor das 1 5(1): 88~ 99, "forças do mercado", enquanto condena o Estado a um papel bastante passivo.