Transição malograda de um poder emergente? A participação brasileira nas negociações tarifárias da Rodada Tóquio

Abstract

IntroduçãoEste artigo perscrutará a participação brasileira nas negociações tarifárias do GATT na rodada Tóquio (1973Tóquio ( -1979. Será argumentado que houve uma mudança da posição do Itamaraty sobre os benefícios que o país poderia ter em barganhar interesses concretos nessas negociações. O que justificou tal mudança foi uma percepção distinta do interesse nacional, dinâmica associada ao crescimento da economia brasileira, à experiência com as negociações comerciais da década de 1960 e ao crescente unilateralismo americano. Essa percepção, porém, não era generalizada no aparelho estatal, de forma que outros órgãos governamentais impediram que a nova estratégia do Itamaraty fosse implementada de maneira adequada 1 .A análise do caso é relevante por quatro motivos. Primeiro, apesar de a literatura considerar a política externa brasileira do período dentro do marco de uma "autonomia pela distância", é visível uma mudança das crenças dos diplomatas sobre os benefícios que o país poderia ter nas negociações comerciais multilaterais do Gatt, inclusive na área tarifária (Fonseca Jr.: 1998, 359-63; Lafer: 2000, 263-5;Ribeiro: 2006). Segundo, mesmo sendo essa transição de crenças condição necessária para uma mudança da posição do país, será argumentado que a participação de outros atores governamentais no processo decisório obstaculizou um ativismo maior no plano multilateral, o que demonstra como a política econômica externa era bem mais complexa do que a simples retórica * Mestre e Doutorando em Relações Internacionais pela Universidade de Brasília -UnB (rofarias@gmail.com). 1 Este artigo é extensivamente baseado na dissertação de mestrado do autor, intitulada O Brasil e o GATT (1973GATT ( -1993: unidades decisórias e política externa, apresentada ao Programa de Pós-Graduação em Relações Internacionais da Universidade de Brasília em 2007. ArtigoRev. Bras. Polít. int. 51 (2): 179-196 [2008]

Negociações comerciais em uma economia fechada: o Brasil e o comércio de serviços na Rodada Uruguai

“…São três as principais categorias explicativas comumente usadas para entender os determinantes domésticos da diplomacia econômica e da política comercial: interesses (Bouzas 2006;Marzagão 2008;Pinheiro e Almeida 1994;Carvalho 2001Carvalho , 2003Mancuso e Oliveira 2006;Oliveira e Pfeifer 2006;Veiga 2006;Farias s.d. ), instituições (Almeida 2005, 452-464;Cheibub 1985Cheibub , 1989Farias 2008Farias , 2009Farias , 2010 e ideias (Arbilla 1997;Castelan 2010;Faria 2003;Farias 2008;Pio 2001;Spektor 2010). Neste estudo, avalio o papel dessas variáveis na determinação da posição brasileira nas negociações de serviços da Rodada Uruguai.…”