Quando O Foco Passa a Ser O Resultado Na Avaliação Externa Em Larga Escala: Evidências De Uma Rede

Abstract

RESUMO: A indução das avaliações externas sobre o trabalho escolar tem sido desvelada em várias pesquisas e, com o objetivo de aprofundar a investigação nessa temática, este artigo apresenta os resultados de uma investigação que se propôs a analisar evidências empíricas de como diferentes níveis de uma mesma rede organizam suas ações para a melhoria de sua performance. Nele, são problematizados e analisados os objetivos e as ações estabelecidas para a melhoria dos índices de desempenho, tanto no nível da secretaria municipal de educação quanto das escolas. O objetivo da investigação foi descrever e analisar a forma pela qual essas avaliações impactam nas decisões e ações no âmbito de uma rede de ensino. As evidências foram coletadas em entrevistas com o secretário de educação da rede e os gestores das escolas e por meio de grupos focais com professores. Os resultados mostram não apenas as ações adotadas na rede, mas também indícios de uma rendição dos profissionais da educação à lógica gerencialista que coloniza a política educacional na atualidade.

A política de avaliação do estado do Ceará de 2009 a 2018: interfaces com as políticas de avaliação do governo federal para o Ensino Médio

“…Observa-se, na literatura, uma generalização do uso da expressão "avaliação educacional", associada à ideia de "medida educacional", situação possivelmente ocasionada pela precariedade teórica do campo (AZANHA, 2006). Dessa forma, conforme explorado por Alavarse (2013), avaliar vai além da simples verificação ou medição para determinar se um dado objeto possui certas características ou configuração, pois o termo "avaliação", proveniente do latim a-valere ("dar valor a"), pressupõe um processo que comporta julgamentos. E, no caso da avaliação educacional, o objeto avaliado em questão está diretamente relacionado aos aspectos escolares, sendo este, comumente, a proficiência dos alunos.…”

“…Ainda que se compreenda a importância das ações desenvolvidas pela Burocracia de Nível de Rua -atores públicos que trabalham diretamente no contato com os usuários dos serviços públicos como, por exemplo, policiais, professores, profissionais da saúde, entre outros (LIPSKY, 1980) (2007)(2008)(2009)(2010)(2011)(2012)(2013)(2014) e Ex-Secretário de Educação do Estado do Ceará (2014)(2015) e com a então Secretária Adjunta de Educação do Estado (2016)(2017)(2018), dada a sua posição de autoridade e responsabilidade dentro da Secretaria de Educação 3 .…”

“…Em 2017, foi realizada uma entrevista telefônica com o Ex-Secretário Adjunto (2007)(2008)(2009)(2010)(2011)(2012)(2013)(2014) e Ex-Secretário de Educação do Estado do Ceará (2014)(2015) e uma visita à Secretaria de Educação do Estado do Ceará, localizada no município de Fortaleza. A coleta das informações in loco deu-se por meio de observações e entrevistas semiestruturadas com gestores e técnicos da Secretaria Estadual de Educação (Anexo II).…”

“…Ainda no que tange a uma definição para o conceito de "avaliação", evidenciam-se críticas relacionadas à medição e à classificação, como fazem Alfredo e Tortella (2013) e Sordi (2012).…”

“…Por fim, também foi identificado nesse grupo autores que incluem no entendimento de política de avaliação dados de contexto gerados pelas avaliações em larga escala. Alves e Soares (2013, p. 192) Para Oliveira (2010a, p. 105), políticas como o PNE apresentam diretrizes, metas e estratégias para uma política nacional de avaliação, entendida como um processo contínuo de uma política de Estado, e que A avaliação democrática da educação, conforme consubstanciada na Conae, deve, pois, expressar-se por meio de diretrizes, metas e estratégias no PNE (2011)(2012)(2013)(2014)(2015)(2016)(2017)(2018)(2019)(2020). Trata-se de pensar uma política nacional de avaliação nos termos do Sistema Nacional de Educação, entendida como processo contínuo de uma política de Estado, que contribua para o desenvolvimento da educação nacional, resultando em uma educação de qualidade socialmente referenciada.…”